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《广州市竖立外洋一流营商环境标杆城市 助力产业高质地发展行动决策》于日前认真印发，符号着广州营商环境改良插足6.0版块。“6.0”会带来什么？

8月10日，广州市召开“高质地发展·看营商环境”新闻发布会，广州市大湾区办常务副主任兼市发展改良委副主任牟治平在会上示意，连年来，广州聚焦当代化外洋营商环境竖立出新出彩，按照每年一个主题纵深激动营商环境改良，已到手入选世界首批营商环境改造试点城市，50项改造举措在世界复制扩充。

相较于1.0改良聚焦行政审批领域“简政放权”，2.0改良对准重心领域实施“筹划攻坚”，3.0改良推动审批工作跨部门“经过再造”，4.0改良下足“拈花功夫”全地方进步工作照料水平，5.0改良以“引发活力”为干线扶持市集主体改造发展，这次6.0改良驻足“全身分营商环境”视角，以“宜商兴业”为主题干线，围绕市集主体身分保险问题变成改良决策，包括五个方面39项任务，主要本色可概述为“1244”。

会上，多个市、区联系部门代表也解读了营商环境 6.0 改良决策的干系本色。

对准两个遵循点

构建四个环境、打造四大高地

“1244”，即一个主题、两个遵循点、四个环境和四大高地。

牟治平先容，延续每年一个主题，本年6.0改良主题干线定为“宜商兴业”。“宜商”是指对照世行经过近两年时候酝酿相通，本年公布的“BR”（“Business Ready”）评估体系，6.0改良全面衔尾，对10项评预筹划实现了全褪色，在吃透筹划内涵、评估方法的基础上，拿出专项改良举措。“兴业”则紧扣“产业第一，制造业立市”策略部署，推动改良灵通握方式、兴产业、促招商全过程。

“两个遵循点”为裁减企业老本、优化产业生态。为裁减企业综合老本，广州将对标“得到电力”全球标杆，改造市政公用基础设施联合报装、联合踏勘、联合检修、联合账单、联合缴费、联合过户的“六联办”工作；对标“征税”筹划外洋向上作念法，开展“税直达”试点；全面奉行保函替代现款保证金，免收政府投资方式投标保证金；饱读吹国企竖立运营一批低老本、高品性、适合当代产业需求的产业空间，以“总老本+微利”的价钱分割出让；推动竖立涵盖居住、糊口工作、贸易配套为一体的产业工东说念主工作体系，匡助企业对冲用工老本，最大适度缩小企业包袱。

而为优化产业生态，广州将围绕特点上风产业，计较一批放宽市集准入颠倒措施，争取国度扶持在南沙开展放宽市集准入和监管体制机制改良试点；全面计帐违法成就的企业跨区域筹谋和迁徙死一火条款，简化干系涉税涉费劲项办理轨范；探索功令“不雅察期”轨制，对“不雅察期”内企业实施柔性功令。

“四个环境”，在于广州要遵循营造成心于产业积聚的市集环境、稳妥产业需求的身分环境、促进产业生态优化的政务环境，以及护航产业高质地发展的法治环境，在多个深耕的重心领域拿出了一系列“新招”。

值得一提的是，“身分环境”是初次纳入营商环境改良领域的新领域。牟治平指出，在前五个版块改良不竭深耕减要害、减时候、减老本、优工作“三减一优”便利化改良的基础上，6.0改良宝石“大营商”视线，重心对准企业颠倒是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的弥留需求，提供总量足够、结构合理、老本可控的身分保险，遵循优化可量化并体现为企业综合老本的全身分营商环境。

比如，用地方面，6.0改良推动工业用地“轨范地”供应，饱读吹各区因地制宜、因业制宜推动“工业上楼”，作念优工业用地立体治理新模式；用能方面，6.0改良重心推出各产业链群综合用能分类工作决策，全力保险综合交通关键、智能网联与新动力汽车、超高清知道、生物医药等产业链群个性化用能需求。

此外，6.0改良聚焦承载国度和省干系改良试点的重心区域，淡薄竖立引颈产业能级进步的“四大高地”。牟治平指出，广州全力扶持南沙区高轨范对接港澳等外洋通行次序，率先在投资开脱化、贸易便利化、法律工作外西化、东说念主才多元化等领域推出引颈性改良，构建适合跨境投资贸易的产业环境；扶持广州征战区（黄埔区）充分发达“中小企业能办大事”示范引颈作用，深化省营商环境改良改造履行区竖立，不竭在改造平台因循、专精特新拔擢、常识产权保护诈欺等方面加大改良改造力度；扶持越秀区和河汉区成为全市老城市兴隆新活力的典范，分别围绕信用服求实体经济、数字化赋能驱动的地方导向，全力进步改造水平。

初次纳入“身分环境”

改造工业用地、用房保险措施

6.0改良决策初次纳入并强调了“身分环境”的作用，其中地盘身分关于实体经济的保险具有基础性作用。靠近“宝石产业第一、制造业立市”的发展策略，广州在工业用地、用房保险方面会有何改造？

广州市计较和当然资源局一级调研员（市管）方武祥示意，加大地盘供应总量、优化地盘供应结构、改造地盘供应方式等方面为重要遵循点。

方武祥具体指出，市计较和当然资源部门合理安排全年工业用地供应的总量、结构、布局和方式，加大工矿仓储用地供应，发达导向作用，指令资源向实体经济配置。其中，本年1-7月，全市供应工矿仓储用地106宗，同比增长51%；用大地积459公顷，同比增长75%；建筑面积1674万闲居米，同比增长100%。

据统计，2017年于今，广州选拔弹性出让和先租后让方式供应工业用地114宗，用大地积381公顷，为企业揆情度理启动老本22.38亿元。方武祥示意，畴昔将不停优化工业用地弹性出让、先租后让政策。同期，改造工业用地竞价方式，对市集充分竞争类探索“限地价、竞效益筹划”等方式出让。

与此同期，广州多档次保险市集主体用地需求。落实地盘身分市集化改良和深化工业用地市集化配置改良要乞降促进从简集约用地，关于处于不同发展阶段的企业，分袂微、小、中、大不同类型企业，实行地盘身分梯度分类保险。在保险要紧方式用地的同期，积极组织用大地积小于1万闲居米的小面积工业用地供应。

此外，凭证市级干系文献，广州饱读吹以划拨或公约出让方式向政府部门或职能机构供地，竖立只租不售的轨范厂房，指令中小微企业入驻、实行以房精确招商，通过竖立只租不售的产业保险房，裁减中小微企业运营老本，孵化、拔擢更多具备高成长性的新兴产业，因循制造业住持。

费劲摈斥轨制碎裂

加强法律照拂人助力照章科学决策

法治是最佳的营商环境。团结6.0改良决策，广州何如进一步营造护航产业高质地发展的营商环境？

发布会上，广州市司法局副局长谭祥平示意，最初所以良法促善治，费劲摈斥制约产业高质地发展的轨制碎裂。广州地方性法例和政府规章涉营商环境的占比已达80%，接下来将不竭加强配套轨制体系竖立，制定出台更多服求实体经济高质地发展的政策法例。

同期，加强法律照拂人，助力照章科学决策。广州在世界率先试行政府部门首席法律照拂人轨制，咫尺市政府过甚职责部门共有法律照拂人358名，全市已实现市、区、街（镇）、村（居）四级法律照拂人全褪色。广州要不停发展壮大讼师行业，聚焦营商环境筹划，充分发达讼师的专科特长建言献计。

而且，监管包容审慎，让行政功令既有劲度又有温度。自2020年以来，广州在世界率先奉行市集隐微行恶筹谋步履免处罚将就制“双免”清单模式。咫尺，全市各联系单元已累计发布“双免”清单事项449项，下一步将全面真切奉行行政功令减免责清单轨制，不停完善隐微行恶步履容错机制。

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再就是优化法律工作，提高营商环境法治软实力。宝石工作导向，赓续激动广州湾区中央法务区“一中心三片区”竖立，以白云为中心，协同河汉、海珠、南沙片区错位发展、有机酌量，推动建立具有外洋影响力和全球竞争力的广州中枢法治生态圈。任意加强营商环境政策宣介，进步市集主体对营商环境政策的清醒度、爽气度和得到感。

谭祥平还提到，咫尺，广州共建有各样东说念主民联合委员会3414个，已实现镇（街）、村（居）民委员会东说念主民联合委员会全褪色，接下来也将不停织密东说念主民联合组织网罗，健全完善矛盾纠纷多元化解面容，促进矛盾纠纷当场化解。

计较放宽市集准入颠倒措施

拓展“白名单”照料行业领域范围

6.0改良决策强调，为优化产业生态，广州将围绕特点上风产业，计较一批放宽市集准入颠倒措施。放宽市集准入成心于营造产业纠合的市集环境，何如计较灵验措施尤为关键。

广州市市集监督照料局副局长丁力从四个方面恢复了南王人记者的发问。她指出，一是要全面奉行市集准入“极简审批”新模式。以前，广州接踵落实筹谋主体登记注册实行轨范化文书、“机器东说念主”智能审批全经过褪色，奉行“一站式”证照主题联办套餐，全面归集电子证照信息，实现“一网联办、一照通行、e证准营”，大大进步了市集主体登记注册便利度。在此基础上，广州已有30个跨部门许可事项实当今线证照联办，33个食物、药品、医疗器械许可事项新办、变更、刊出实现证照联办，为市集主体多元筹谋需求提供更好工作。

二是拓展“白名单”照料的行业领域范围。丁力先容，广州将信用景色致密、信用风险低的重心行业优质企业纳入“白名单”照料，对名单内企业实行“一年最多查一次”“进一次门、查多项事”“非战争式监管”等包容监管措施，选拔劝导范例、带领约谈等柔性功令技能，营造更宽松有序的市集监管环境。

咫尺，广州已在软件和信息时刻工作、智能与新动力汽车等策略性新兴产业认定第一批“白名单”企业2355户，后续将不停拓展“白名单”褪色的行业领域，动态优化企业名单，强化包容审慎的监管措施、贴心暖心的帮扶措施。

三是促进常识产权创造、保护和诈欺。丁力指出，要创开国度常识产权保护示范区，打见告识产权创造、诈欺、照料、保护、工作全链条。完善常识产权各人工作体系，开展高价值专利拔擢看成、知名商标拔擢工程等，诈欺常识产权助力产业发展。探索建立数据常识产权保护职责机制，在新业态新领域进一步完善常识产权保护轨制。

四是切实裁减市集主体坐褥筹谋轨制性老本。丁力示意，市集监管部门要主动向社会公开搜集涉行政审批中介工作机构违法收费问题陈迹，积极融合上司部门开展查处浪掷行政权利、浪掷市集摆布地位等铲除、死一火竞争步履的反操纵功令，严肃查办违法电费涨价等稀奇增多市集主体坐褥筹谋老本的行恶违法步履。

政务工作更明智高效

本年底实现75%高频事项“全市通办”

以明智高效的政务工作，促进企业爽气度进步，亦然营商环境改良的和顺点之一。本年，广州制定出台了《广州市加速激动政务工作轨范化范例化便利化职责实施决策》，通过打造“穗好办@企”数字化企业工作平台，优化“全市通办”“跨域通办”“一件事一次办”等措施推动政务工作提档升级。

广州市政务工作数据照料局副局长梁文谦指出，广州实施政务工作全程轨范化，推动工作供给全域并吞，并聚焦政务工作数字化，实现线上线下会通发展，让工作更范例、更绵薄。

其中，广州将激动政务工作事项和实施清单轨范化，明确事项范围，建立基本目次审核轨制和动态照料机制，本年内完成事项身分的全市并吞，切实治理“办同类事轨范不同”的问题。“本年年底前，咱们将实现75%的高频事项‘全市通办’，到2025年高频事项‘全市通办’率预测达到95%。”梁文谦说。

同期，广州将通过数字化赋能，制定事项编码、工作提供、工作监督等轨范范例，打造具有广州特点的数字化政务工作轨范体系。本年7月上线的广州市企业工作总家数“穗好办@企”平台，就是一大代表性后果。该平台积聚8000多项政务工作、100多项社会工作、410多种融财富品以及各区招商信息，企业只进一个平台，就能办整个事。

梁文谦还提到，广州要驻足政务工作便利化，进步企业大众得到感。值得和顺的是，广州政务工作“云窗口”近期实现再升级，企业和大众只需登录“穗好办”APP或广东政务工作网，即可视频酌量职责主说念主员办理业务。跟着全市并吞的政策遣散照料平台建成，广州将不竭扩大惠企政策“免申即享”适用范围，本年底前实现70个事项“免申即享”。

此外，指令政务工作多元化，饱读吹工作模式改造。广州积极打造“一件事一次办”工作模式，咫尺有21个部门将事项纳入“一件事随性办”组合范围。近期，广州市政务工作中心竖立了“跨境通办”湾区政务工作专窗，推出驻足广州、工作湾区的“靠近面”工作，打造速率与温度并存的“城市会客厅”。

打造营商环境改良综合示范区

构建“六链会通”产业生态

6.0改良决策淡薄，广州征战区将打造营商环境改良综合示范区。就在前不久，广州征战区也推出了《聚焦产业高质地发展，营造一流营商环境行动决策》，重心从三个方面精确发力。这亦然广州征战区综合示范区的“答题念念路”。

广州征战区管委会副主任邵静波指出，一是构建多链会通的产业生态。要宝石以“万亿制造”引颈，以产业链纵深竖立、产业生态圈优化进步为主轴，遵循进步产业链能级、引发改造链活力、强化东说念主才链因循、深化数据链赋能、优化资金链配置、加速政策链会通，推动“六链会通”，遵循构建既有高原、又有岑岭的当代化产业集群。

举例，改造实施“双链制”，打造生物时刻、集成电路等13个当代产业链。搭建“开信融”平台，创始门店式金融工作超市，竖立首贷续贷工作中心，促成融资超410亿元。构建从天神投资到IPO全生命周期融资链，力求到2025年上市企业累计达100家。

二是提供优质可靠的基础配套。聚焦各样企业颠倒是制造业企业坐褥筹谋需求，按照产业导向优化各样资源供给。一方面，不竭加强制造业用地和空间保险，奉行多宗地盘全体打包的产业链供地模式，探索在二、三产业的综合征战和夹杂利用；深化摩天工坊试点，立体治理工业用地模式，推动“工业上楼”“园区上楼”。另一方面，进步企业用水、用电、用气等动力工作，按筹划、分要领激动工业园区转供电改良，搭建明智用电照料平台+智能电表模式。

三是优化专科高效的政府工作。在政务工作方面，不竭扩充新业态筹谋许可“一类一策”、优化方式筹建结伴东说念主职责机制，在准入准营、方式筹建领域提供更多优质改造工作居品。在产业工作方面，重心握好常识产权诈欺和保护综合改良，作念好专精特新育成行动，为产业发展提供坚实保险。在绽开工作方面，聚焦建筑工程、科技改造等领域加速激动与港澳、新加坡次序衔尾、机制对接，全力激动高水平对外绽开。

南王人广州新闻部出品

采写：南王人记者 莫郅骅

照相：南王人记者 梁炜培太阳城娱乐体育